中国企业报 政府职能应释重 行业协会能转承 记者 高建生 04.3.9
发布时间：2004-10-20
来源：未知
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我国社会主义市场经济体系要求政府机构由“大政府、小社会”向“小政府、大社会”的方向进行结构转变。而要实现政府职能转变，就要求政府从管理微观经济事务中解脱出来，实现政企分开、政事分开、政社分开。一些政府职能要相应地还给企业或转移给市场、社会，凡是通过市场机制能够解决的，应由市场机制去解决；通过市场机制难以解决，但通过公正、规范的中介组织、行业自律能够解决的，应通过中介组织和行业自律去解决，这就需要建立健全行业协会等自律组织，并充分发挥他们的功能。
这是十届全国人大代表、福建新大陆科技集团董事长王晶在京接受记者采访时，对行业协会发展所谈的看法。王晶代表说，在完善的市场经济体制中，行业中介组织和社会自律组织具有行业自律、维护竞争及行业管理等功能。在政府和非政府组织均能履行的许多功能上，依靠社会自治机制往往能取得更好的效果，如在行业管理的许多方面，政府依靠行政手段是可以达到维护市场秩序的目的，但若依靠行业协会实行行业自律管理，更有利于促进行业的发展和降低行政成本。改革行政审批制度要与完善中介组织和发挥行业协会作用结合起来，通过推进社会中介组织和行业协会建设，向市场、向社会转移政府的社会职能。重视发挥行业协会的作用，实现政府与社会的合理分权，把一些权力下放给社会。目前，行业协会公共行政职能到位还有很大的空间，政府下放非政府公共行政职能还有很大的余地。健全行业协会的自律机制，强化自律管理和监督的有效性，为政府转变职能提供支撑，行业协会在建立从业规范、强化资格管理、开展自律监管、维护运行机制、推进行业制度和服务创新等方面发挥着重要作用，行业协会自律已成为市场机制作用的重要表现形式。
王晶代表说，行业协会是市场经济体制不可缺少的内在的重要组成部分，行业协会的健康发展对于规范市场秩序、完善市场体系有着重要的意义。随着社会的发展，我国行业协会已经进入快速发展的时期。行业自律与行政监管相比有许多优势，比如行政监管大多针对结果，行业自律则关注过程、贴近市场，更具敏感性、针对性、及时性和灵活性，能够解决正在出现的问题，既有效率且成本较低。例如，２００４年２月１日，重庆个别企业在火锅底料中加入致癌石蜡经中央电视台曝光后，在全国广大消费者中引起震动，使重庆火锅行业整体遭受重创。重庆火锅行业协会及时展开危机公关，召开记者会，向社会和公众作出解释和承诺，以恢复重庆火锅产品的公信力。在协调外部关系方面，行业协会可以代表行业会员了解、宣传政府对本行业的政策意图。协调会员企业与政府关系过程中，为国家制定相关行业经济政策提供咨询意见，参与国家经济社会政策、法律法规的制定过程，处理企业会员企业与国家机关、企业与公众关系以及同其他社会团体之间的关系，并可对个别政府部门、工作人员违规执法、滥用职权的行为进行制约。
这是十届全国人大代表、福建新大陆科技集团董事长王晶在京接受记者采访时，对行业协会发展所谈的看法。王晶代表说，在完善的市场经济体制中，行业中介组织和社会自律组织具有行业自律、维护竞争及行业管理等功能。在政府和非政府组织均能履行的许多功能上，依靠社会自治机制往往能取得更好的效果，如在行业管理的许多方面，政府依靠行政手段是可以达到维护市场秩序的目的，但若依靠行业协会实行行业自律管理，更有利于促进行业的发展和降低行政成本。改革行政审批制度要与完善中介组织和发挥行业协会作用结合起来，通过推进社会中介组织和行业协会建设，向市场、向社会转移政府的社会职能。重视发挥行业协会的作用，实现政府与社会的合理分权，把一些权力下放给社会。目前，行业协会公共行政职能到位还有很大的空间，政府下放非政府公共行政职能还有很大的余地。健全行业协会的自律机制，强化自律管理和监督的有效性，为政府转变职能提供支撑，行业协会在建立从业规范、强化资格管理、开展自律监管、维护运行机制、推进行业制度和服务创新等方面发挥着重要作用，行业协会自律已成为市场机制作用的重要表现形式。
王晶代表说，行业协会是市场经济体制不可缺少的内在的重要组成部分，行业协会的健康发展对于规范市场秩序、完善市场体系有着重要的意义。随着社会的发展，我国行业协会已经进入快速发展的时期。行业自律与行政监管相比有许多优势，比如行政监管大多针对结果，行业自律则关注过程、贴近市场，更具敏感性、针对性、及时性和灵活性，能够解决正在出现的问题，既有效率且成本较低。例如，２００４年２月１日，重庆个别企业在火锅底料中加入致癌石蜡经中央电视台曝光后，在全国广大消费者中引起震动，使重庆火锅行业整体遭受重创。重庆火锅行业协会及时展开危机公关，召开记者会，向社会和公众作出解释和承诺，以恢复重庆火锅产品的公信力。在协调外部关系方面，行业协会可以代表行业会员了解、宣传政府对本行业的政策意图。协调会员企业与政府关系过程中，为国家制定相关行业经济政策提供咨询意见，参与国家经济社会政策、法律法规的制定过程，处理企业会员企业与国家机关、企业与公众关系以及同其他社会团体之间的关系，并可对个别政府部门、工作人员违规执法、滥用职权的行为进行制约。
