黄小晶在省十一届人大四次会议上作政府工作报告（摘要）
潘绣文 项裕兴 整理
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（一）乘势而上突破重点，“五大战役”成效明显
重点项目建设——完成投资1936亿元，建成投产和开工项目分别达166个和177个。开工5条快速铁路，福厦动车组开通运营；开工13条高速公路，建成7条高速公路，新增高速公路通车里程389公里；港口新增吞吐能力超过3000万吨，电力新增装机容量445万千瓦，机场扩能改造全面实施。
新增长区域发展——完成投资2742亿元，一批基础设施和产业项目加快推进，区域集聚效应显现。
城市建设——完成投资252亿元，新增城市绿地2620公顷、公园22座，更新公交车2600辆，景观整治、立面再造、缆线下地、道路改造等取得阶段性成效。
小城镇改革发展——试点镇规划编制基本完成，启动784个项目，完成投资308亿元，基础设施和公用事业加快建设，“三旧”改造有序推进，各项配套政策逐步实施。
民生工程——在实施校安、医改、文化、养老、安居等工程基础上，新增10件惠民实事，一批重大社会事业项目加快建设，省委、省政府确定的25项为民办实事项目如期完成。
（二）巩固应对危机成果，发展方式加快转变
现代农业持续发展
农业生产：全年粮食总产量662万吨，农林牧渔业总产值增长3.5%，大灾之年仍保持了农业的持续发展。农业“五新”加快进村入户，省级重点龙头企业销售收入增长19.6%。
农业基础设施建设：实施土地整理31.5万亩，加固病险水库139座，除险加固海堤150公里，改造农村公路2850公里。
涉农服务：新批和组建8家农村商业银行和村镇银行。
农业防控体系：十大防灾减灾工程基本建成，重大动植物疫病防控不断加强，农产品质量安全监管机制继续完善。
产业升级步伐加快
工业发展：全年工业增加值增长18%，建筑业增加值增长20%，第三产业增加值增长10％。推进重点产业调整振兴，建设21个成长型产业集群，抓好950个制造业重点项目和300个重点技改项目，央企在闽新一轮投资洽谈项目超过8000亿元、其中签约5000多亿元。
帮扶支持：出台加快民营企业发展19条意见，完善中小企业信用担保、小企业贷款风险补偿和再担保机制。45家企业在境内外资本市场上市或再融资，募集资金449亿元，上市企业总数达185家。
第三产业：物流、创意等服务业加快发展，软件业销售收入增长40%。全省旅游总收入增长17.8%。全年本外币贷款余额增长23.4%，小企业贷款增量是全国5个超千亿的省份之一，金融服务发展更加有力。
创新能力逐步增强
科技研发：新增5个国家级研发平台，新认定高新技术企业224家。中科院海西研究院加快建设，厦门、福州成为国家创新型试点城市。新大陆物联网条码识别、瑞芯个人移动信息终端SOC、优讯光通讯用户端收发一体、联拓数字对讲机SOC基带等一批具有完全自主知识产权的芯片成功研制并产业化，标志着我省芯片设计研发能力进入国内先进行列。
科技进步：新能源汽车驱动总成等关键技术取得突破，戊肝疫苗、细菌农药等7项科研成果获国家科技进步和技术发明奖，新增专利授权18063件。第八届“6·18”成功对接5358个科技成果转化项目。
对外经贸快速回升
措施：建设重点商品出口基地，开展跨境贸易人民币结算试点。厦门保税港区正式封关运作，福州保税港区获批设立，武夷山“陆地港”投入试运行，电子口岸覆盖面扩大。加强金融、物流等服务推介，推动闽企通过港澳进入国际采购体系、拓展葡语国家市场。
成效：机电、高新技术产品出口分别增长32.8%和25.8%。新批项目合同外资平均规模达1064万美元，提高10%。全年实际利用港澳资金增长15.8%，闽港闽澳贸易额增长30.8%。
重大活动：世界投资论坛、“9·8”、“5·18”、世界闽商大会、泛珠大会、上海世博会福建展馆及活动周等活动成功举办。
生态建设力度加大
环境整治：县县建成污水处理厂，城市污水、垃圾无害化处理率分别提高到77%和83%。
节能减排：开展重点企业节能行动，完成重点行业脱硫等重大工程。淘汰落后产能年度任务全面完成，207家企业实施清洁生产。
资源保护：实施新一轮造林绿化，实行最严格耕地保护制度，连续11年实现耕地占补平衡。
（三）加快平潭开放开发，闽台合作先行先试
平潭综合实验区建设全面展开
政策扶持：赋予平潭设区市及部分省级经济管理权限。成立促进平潭开放开发顾问团。总体规划编制完成并上报国务院。
基础设施：平潭海峡大桥、渔平高速公路等项目建成通车，福州至平潭快速铁路及跨海公铁大桥、长平高速公路、平潭海峡大桥复桥、环岛公路一期等项目开工建设。
项目建设：金井湾、幸福洋等组团开发先行启动。
闽台经贸合作纵深拓展
深化合作：主动对接两岸产业搭桥计划。海峡产业投资基金正式运作，兴业银行等获准开展新台币兑换业务。闽台率先实现特殊监管区、电子商务对接。
合作成效：全年合同利用台资增长1.4倍，闽台贸易额增长48.7%。
闽台交流交往更加密切
平台建设：成功举办第二届海峡论坛。
合作交流：省经贸文化交流团赴台“走亲访友做生意”取得积极成效。闽台107对特色乡镇实现对接。启动闽台乡村游，经我省赴台旅游人数突破18万人次。率先在事业单位招聘台湾专才，闽台联合培养职教人才4000多人。
两岸“三通”：新增福州、厦门两个空中货运直航航点，开通闽台邮政货运航线。“小三通”客运量达144.2万人次，闽台空中直航每周往返120个航班，全年运送旅客53.9万人次，泉州成为两岸空中直航新航点。
（四）全力以赴抗灾救灾，恢复重建有力有效
抗灾救灾：全省累计紧急转移群众222.6万人次，把灾害造成的损失减少到最低限度，应对全球最强台风“鲇鱼”实现人员零伤亡。
恢复重建：出台一系列灾后重建恢复生产扶持政策，确定福州、厦门对口支援三明、南平，灾区恢复重建工作有序开展，重建户春节前可搬入新居。
（五）强化公共服务，社会建设扎实推进
就业和社会保障工作继续加强
就业：全年新增城镇就业65.7万人，农村劳动力转移就业45.6万人。
社保：医疗、工伤、生育保险实现设区市统筹，养老保险关系实现跨省、跨市转移接续，医保实行异地就医和结算。33个县开展新型农村社会养老保险试点。
社会事业加快进步
教育：基本建成完整的助学体系，72个县市区实现“双高普九”，实现每个设区市都有一所公办本科高校，高等教育毛入学率超过全国平均水平，财政预算内教育经费占财政支出的比例连续9年居全国首位。
卫生：新增床位6700张，建成500个社区居家养老服务中心。
文化：文化惠民工程深入实施，十大文化产业迅速发展。
人口：低生育水平保持稳定。
体育：中国航海日、全国特奥会、省运会、省老年人体育健身大会成功举办，我省运动员在广州亚运会、亚残运会上取得优异成绩。
旅游：泰宁丹霞世界自然遗产、宁德世界地质公园、福州中国温泉之都申报成功。
对口支援：援建彭州三年任务两年完成，新一轮援藏援疆工作扎实推进。
社会保持安定稳定
平安创建：新一轮平安创建活动深入推进，人民群众对社会治安满意和基本满意率达94.9%。
矛盾纠纷解决：加强重大建设项目社会稳定风险评估，建立预防和处置医患纠纷“五位一体”长效机制。信访总量明显下降。
安全生产：强化安全生产“一岗双责”，各类事故发生起数下降5.3%。
（六）坚持依法行政，建设服务型政府
接受监督：全年共办理省人大代表建议808件、省政协提案1083件，办结率均为100%。广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士意见。
依法行政：全年提请省人大常委会审议地方性法规草案4项，出台省政府规章6件。完成地方性法规和政府规章清理任务。“五五”普法顺利完成。
效能建设：抓好纠风专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。开展重点领域、重点项目、重点资金审计和稽查。落实廉政准则，反腐倡廉工作得到加强。 (本报记者 潘绣文 项裕兴 整理）
